Framtidens ledningssystem för skola och förskola

Rolf Larsson; Sten-Bertil G Olsson

Framtidens ledningssystem för skola och förskola

Rolf Larsson, Sten-Bertil G Olsson

Department of Business Administration

Research output: Book/Report › Report › Research

566 Downloads (Pure)

Abstract

In this report a new method, a Development laboratory (D-lab), has been used. From the D-lab a prototype for e new Decision Support System for school managers evolved, that helped to adress problems with Management by Objectives (MBO) in local school organisations. In the report critique is raised against the way MBO has been used in school management. As a conclusion, a systematic development model is presented that could lead to organisational development and learning.

Original language	Swedish
Publisher	KEFU
Number of pages	59
Publication status	Published - 2012

Publication series

Name	KEFU skriftserie
Publisher	KEFU Skåne. Ekonomihögskolan, Lunds universitet
No.	2012:1
ISSN (Electronic)	1102-8483

Subject classification (UKÄ)

Business Administration

Free keywords

systematisk utveckling och lärande
mål- och resultatstyrning
Ledningssystem

Access to Document

2012-1Final published version, 1.26 MB

Cite this

@book{67e1d56823cc4186a49d9cf39fb743fe,

title = "Framtidens ledningssystem f{\"o}r skola och f{\"o}rskola",

abstract = "Syftet med f{\"o}religgande studie {\"a}r att ta fram en prototyp till en ny genera-tion ledningssystem f{\"o}r skola och f{\"o}rskola. Det nya ledningssystemet ska m{\"o}jligg{\"o}ra ett systematiskt utvecklingsarbete, vilket kr{\"a}vs i den nya skol-lagen. Bakgrunden till projektet {\"a}r de dramatiska f{\"o}r{\"a}ndringar som skolan och f{\"o}rskolan g{\aa}tt igenom under de senaste decennierna. Under samma pe-riod har skolans och f{\"o}rskolans ledningssystem inte alls utvecklats i samma takt, de har d{\"a}rmed blivit mer och mer f{\"o}r{\aa}ldrade. Detta gap har inneburit att rektorer och personal saknar relevant information f{\"o}r skolans och f{\"o}r-skolans ledning.I forskningsprojektet har en ny metod, ett utvecklingslaboratorium, anv{\"a}nts f{\"o}r framtagningen av prototypen. I utvecklingslaboratoriet (U-lab) har forskare arbetat tillsammans med ett antal sk{\aa}nska kommuner under tv{\aa} {\aa}r. Resultatet visar att gruppen lyckats ta fram en prototyp till framtidens led-ningssystem, i projektet kallat Ledningssystem 2015. Det nya ledningssy-stemet har tre niv{\aa}er, till skillnad mot dagens som ofta best{\aa}r av endast en. Den {\"o}versta niv{\aa}n kallas strategiskt styrsystem och inneh{\aa}ller st{\"o}d f{\"o}r avancerade analyser. Mellanniv{\aa}n kallas verksamhetssystem och motsvarar alla de administrativa systemst{\"o}d f{\"o}r schema, ekonomi, personal mm, som {\aa}terfinns i nuvarande skolsystem. Den tredje niv{\aa}n {\"a}r den som mest skiljer fr{\aa}n dagens. Den kallas systematisk ledningsprocess och st{\"o}djer skolans och f{\"o}rskolans styrcykel av: planering, genomf{\"o}rande, uppf{\"o}ljning och ut-veckling. I U-labf{\"o}rs{\"o}ken har det nya ledningssystemet visat sig kunna hantera de nya utmaningarna i skolan och f{\"o}rskolan. Med hj{\"a}lp av systemet kan rek-tor och skolledning {\aa}terf{\aa} kontrollen p{\aa} verksamheterna och st{\"o}dja det sys-tematiska utvecklingsarbetet. Uttryckt i den nya skollagens terminologi har Ledningssystem 2015 visat sig kunna st{\"o}dja det systematiska utvecklings-arbetet med de fyra faserna: planering, genomf{\"o}rande, uppf{\"o}ljning och ut-veckling. Arbetss{\"a}ttet motsvarar det som anv{\"a}nds i den japanska lednings-filosofin Kaizen, p{\aa} svenska st{\"a}ndig f{\"o}rb{\"a}ttring. Det inneb{\"a}r att skolans och f{\"o}rskolans kvalitetshjul s{\"a}tts i rullning med st{\"a}ndig upprepning av fa-serna: planering, genomf{\"o}rande, uppf{\"o}ljning och utveckling. P{\aa} engelska ben{\"a}mns de fyra faserna plan-do-check-act, f{\"o}rkortat till PDCA, vilket bli-vit en g{\"a}ngse beskrivning av st{\"a}ndiga f{\"o}rb{\"a}ttringar. I rapporten riktas kritik mot den i skolan och f{\"o}rskolan sedan l{\"a}nge f{\"o}r-h{\"a}rskande m{\aa}l- och resultatstyrningen. I en m{\aa}l- och resultatstyrd verk-samhet po{\"a}ngteras endast tv{\aa} av de fyra styrfaserna: m{\aa}l (planering) och 6resultat (uppf{\"o}ljning). Det betyder att faserna genomf{\"o}rande och utveckling blir underordnade och d{\"a}rmed inte f{\aa}r tillr{\"a}ckligt fokus i styrningen. Det {\"a}r naturligtvis olyckligt eftersom det {\"a}r just i genomf{\"o}randet som kvaliteten i verksamheten best{\"a}ms. Saknas dessutom fasen utveckling {\"a}r det sv{\aa}rt att komma ur de kvalitetsbrister som skolinspektionen alltf{\"o}r ofta pekar p{\aa}. M{\aa}l- och resultatstyrningen kan d{\"a}rigenom liknas vid en gammal tv{\aa}takts-motor. Med f{\"o}rslaget till ledningssystem 2015 tas steget upp till fyrtakt i styrningen av skolan och f{\"o}rskolan. Med hj{\"a}lp av Ledningssystem 2015 kan rektorer och andra ledare i skola och f{\"o}rskola ta det ansvar som den nya skollagen anger – att systematiskt utveckla den pedagogiska verksamheten. Det systematiska utvecklingsar-betet b{\"o}r ge underlag f{\"o}r en aktiv styrdialog och m{\"o}jlighet till en gemen-sam och kontinuerlig l{\"a}randeprocess i hela verksamheten. Egentligen {\"a}r detta inte s{\"a}rskilt sv{\aa}rt. Det handlar om att {\"o}verf{\"o}ra det l{\"a}rande och utveck-lingsarbete som varje god l{\"a}rare g{\"o}r i sin dagliga verksamhet, till att ocks{\aa} omfatta ledningen f{\"o}r skolor och f{\"o}rskolor. Tillbaka till k{\"a}rnan – l{\"a}rande och utveckling. ",

keywords = "systematisk utveckling och l{\"a}rande, m{\aa}l- och resultatstyrning, Ledningssystem",

author = "Rolf Larsson and Olsson, {Sten-Bertil G}",

year = "2012",

language = "svenska",

series = "KEFU skriftserie",

publisher = "KEFU",

number = "2012:1",

}

TY - BOOK

T1 - Framtidens ledningssystem för skola och förskola

AU - Larsson, Rolf

AU - Olsson, Sten-Bertil G

PY - 2012

Y1 - 2012

N2 - Syftet med föreliggande studie är att ta fram en prototyp till en ny genera-tion ledningssystem för skola och förskola. Det nya ledningssystemet ska möjliggöra ett systematiskt utvecklingsarbete, vilket krävs i den nya skol-lagen. Bakgrunden till projektet är de dramatiska förändringar som skolan och förskolan gått igenom under de senaste decennierna. Under samma pe-riod har skolans och förskolans ledningssystem inte alls utvecklats i samma takt, de har därmed blivit mer och mer föråldrade. Detta gap har inneburit att rektorer och personal saknar relevant information för skolans och för-skolans ledning.I forskningsprojektet har en ny metod, ett utvecklingslaboratorium, använts för framtagningen av prototypen. I utvecklingslaboratoriet (U-lab) har forskare arbetat tillsammans med ett antal skånska kommuner under två år. Resultatet visar att gruppen lyckats ta fram en prototyp till framtidens led-ningssystem, i projektet kallat Ledningssystem 2015. Det nya ledningssy-stemet har tre nivåer, till skillnad mot dagens som ofta består av endast en. Den översta nivån kallas strategiskt styrsystem och innehåller stöd för avancerade analyser. Mellannivån kallas verksamhetssystem och motsvarar alla de administrativa systemstöd för schema, ekonomi, personal mm, som återfinns i nuvarande skolsystem. Den tredje nivån är den som mest skiljer från dagens. Den kallas systematisk ledningsprocess och stödjer skolans och förskolans styrcykel av: planering, genomförande, uppföljning och ut-veckling. I U-labförsöken har det nya ledningssystemet visat sig kunna hantera de nya utmaningarna i skolan och förskolan. Med hjälp av systemet kan rek-tor och skolledning återfå kontrollen på verksamheterna och stödja det sys-tematiska utvecklingsarbetet. Uttryckt i den nya skollagens terminologi har Ledningssystem 2015 visat sig kunna stödja det systematiska utvecklings-arbetet med de fyra faserna: planering, genomförande, uppföljning och ut-veckling. Arbetssättet motsvarar det som används i den japanska lednings-filosofin Kaizen, på svenska ständig förbättring. Det innebär att skolans och förskolans kvalitetshjul sätts i rullning med ständig upprepning av fa-serna: planering, genomförande, uppföljning och utveckling. På engelska benämns de fyra faserna plan-do-check-act, förkortat till PDCA, vilket bli-vit en gängse beskrivning av ständiga förbättringar. I rapporten riktas kritik mot den i skolan och förskolan sedan länge för-härskande mål- och resultatstyrningen. I en mål- och resultatstyrd verk-samhet poängteras endast två av de fyra styrfaserna: mål (planering) och 6resultat (uppföljning). Det betyder att faserna genomförande och utveckling blir underordnade och därmed inte får tillräckligt fokus i styrningen. Det är naturligtvis olyckligt eftersom det är just i genomförandet som kvaliteten i verksamheten bestäms. Saknas dessutom fasen utveckling är det svårt att komma ur de kvalitetsbrister som skolinspektionen alltför ofta pekar på. Mål- och resultatstyrningen kan därigenom liknas vid en gammal tvåtakts-motor. Med förslaget till ledningssystem 2015 tas steget upp till fyrtakt i styrningen av skolan och förskolan. Med hjälp av Ledningssystem 2015 kan rektorer och andra ledare i skola och förskola ta det ansvar som den nya skollagen anger – att systematiskt utveckla den pedagogiska verksamheten. Det systematiska utvecklingsar-betet bör ge underlag för en aktiv styrdialog och möjlighet till en gemen-sam och kontinuerlig lärandeprocess i hela verksamheten. Egentligen är detta inte särskilt svårt. Det handlar om att överföra det lärande och utveck-lingsarbete som varje god lärare gör i sin dagliga verksamhet, till att också omfatta ledningen för skolor och förskolor. Tillbaka till kärnan – lärande och utveckling.

AB - Syftet med föreliggande studie är att ta fram en prototyp till en ny genera-tion ledningssystem för skola och förskola. Det nya ledningssystemet ska möjliggöra ett systematiskt utvecklingsarbete, vilket krävs i den nya skol-lagen. Bakgrunden till projektet är de dramatiska förändringar som skolan och förskolan gått igenom under de senaste decennierna. Under samma pe-riod har skolans och förskolans ledningssystem inte alls utvecklats i samma takt, de har därmed blivit mer och mer föråldrade. Detta gap har inneburit att rektorer och personal saknar relevant information för skolans och för-skolans ledning.I forskningsprojektet har en ny metod, ett utvecklingslaboratorium, använts för framtagningen av prototypen. I utvecklingslaboratoriet (U-lab) har forskare arbetat tillsammans med ett antal skånska kommuner under två år. Resultatet visar att gruppen lyckats ta fram en prototyp till framtidens led-ningssystem, i projektet kallat Ledningssystem 2015. Det nya ledningssy-stemet har tre nivåer, till skillnad mot dagens som ofta består av endast en. Den översta nivån kallas strategiskt styrsystem och innehåller stöd för avancerade analyser. Mellannivån kallas verksamhetssystem och motsvarar alla de administrativa systemstöd för schema, ekonomi, personal mm, som återfinns i nuvarande skolsystem. Den tredje nivån är den som mest skiljer från dagens. Den kallas systematisk ledningsprocess och stödjer skolans och förskolans styrcykel av: planering, genomförande, uppföljning och ut-veckling. I U-labförsöken har det nya ledningssystemet visat sig kunna hantera de nya utmaningarna i skolan och förskolan. Med hjälp av systemet kan rek-tor och skolledning återfå kontrollen på verksamheterna och stödja det sys-tematiska utvecklingsarbetet. Uttryckt i den nya skollagens terminologi har Ledningssystem 2015 visat sig kunna stödja det systematiska utvecklings-arbetet med de fyra faserna: planering, genomförande, uppföljning och ut-veckling. Arbetssättet motsvarar det som används i den japanska lednings-filosofin Kaizen, på svenska ständig förbättring. Det innebär att skolans och förskolans kvalitetshjul sätts i rullning med ständig upprepning av fa-serna: planering, genomförande, uppföljning och utveckling. På engelska benämns de fyra faserna plan-do-check-act, förkortat till PDCA, vilket bli-vit en gängse beskrivning av ständiga förbättringar. I rapporten riktas kritik mot den i skolan och förskolan sedan länge för-härskande mål- och resultatstyrningen. I en mål- och resultatstyrd verk-samhet poängteras endast två av de fyra styrfaserna: mål (planering) och 6resultat (uppföljning). Det betyder att faserna genomförande och utveckling blir underordnade och därmed inte får tillräckligt fokus i styrningen. Det är naturligtvis olyckligt eftersom det är just i genomförandet som kvaliteten i verksamheten bestäms. Saknas dessutom fasen utveckling är det svårt att komma ur de kvalitetsbrister som skolinspektionen alltför ofta pekar på. Mål- och resultatstyrningen kan därigenom liknas vid en gammal tvåtakts-motor. Med förslaget till ledningssystem 2015 tas steget upp till fyrtakt i styrningen av skolan och förskolan. Med hjälp av Ledningssystem 2015 kan rektorer och andra ledare i skola och förskola ta det ansvar som den nya skollagen anger – att systematiskt utveckla den pedagogiska verksamheten. Det systematiska utvecklingsar-betet bör ge underlag för en aktiv styrdialog och möjlighet till en gemen-sam och kontinuerlig lärandeprocess i hela verksamheten. Egentligen är detta inte särskilt svårt. Det handlar om att överföra det lärande och utveck-lingsarbete som varje god lärare gör i sin dagliga verksamhet, till att också omfatta ledningen för skolor och förskolor. Tillbaka till kärnan – lärande och utveckling.

KW - systematisk utveckling och lärande

KW - mål- och resultatstyrning

KW - Ledningssystem

M3 - Rapport

T3 - KEFU skriftserie

BT - Framtidens ledningssystem för skola och förskola

PB - KEFU

ER -