Myndighetsföreskrifter: Demokratisk anknytning, politisk styrning och rättssäkerhet

Henrik Wenander

Myndighetsföreskrifter: Demokratisk anknytning, politisk styrning och rättssäkerhet

Translated title of the contribution: Administrative Rule-Making in Sweden

Henrik Wenander

Research output: Contribution to journal › Article › peer-review

1766 Downloads (Pure)

Abstract

The Article deals with the scope for Swedish administrative agencies to adopt binding rules under the 1974 Instrument of Government.

Translated title of the contribution	Administrative Rule-Making in Sweden
Original language	Swedish
Pages (from-to)	489-517
Number of pages	29
Journal	Tidsskrift for Rettsvitenskap
Volume	129
Issue number	5
Publication status	Published - 2016

Subject classification (UKÄ)

Law

Free keywords

administrative law
constitutional law

Access to Document

Wenander, Myndighetsföreskrifter med försättsbladAccepted author manuscript, 336 KB

Cite this

@article{3710733fedfb41e39f48683624f8227f,

title = "Myndighetsf{\"o}reskrifter: Demokratisk anknytning, politisk styrning och r{\"a}ttss{\"a}kerhet",

abstract = "Artikeln behandlar utrymmet f{\"o}r f{\"o}rvaltningsorgan under regeringsniv{\aa}n att p{\aa} egen hand anta bindande regler enligt svensk r{\"a}tt. Grundlagsregleringen ger stort utrymme f{\"o}r delegation till f{\"o}rvaltningen, som enligt den svenska konstitutionella strukturen har en betydande sj{\"a}lvst{\"a}ndighet. Det finns dock principiella inv{\"a}ndningar mot att f{\"o}rvaltningen ska kunna anta f{\"o}reskrifter med samma bindande verkan som lagar. N{\"a}r det g{\"a}ller demokratisk anknytning {\"a}r tj{\"a}nstem{\"a}nnen inte folkvalda och har d{\"a}rmed inte n{\aa}got politiskt ansvar. D{\"a}rut{\"o}ver finns det risk att den politiska styrningen av f{\"o}rvaltningsmyndigheterna brister. Samtidigt kan delegation av normgivningsmakt till f{\"o}rvaltningen motiveras med effektivitet och f{\"o}rvaltningens sakkunskap. Den svenska regleringen inneb{\"a}r en avv{\"a}gning mellan dessa intressen. Unders{\"o}kningen identifierar r{\"a}ttsliga strukturer och utmaningar i denna avv{\"a}gning. Med tanke p{\aa} den bristande demokratiska anknytningen {\"a}r det viktigt att beslut fattade med st{\"o}d av myndighetsf{\"o}reskrifter kan {\"o}verklagas och d{\aa} genomg{\aa} en noggrann {\"o}verpr{\"o}vning. En {\"o}vergripande slutsats {\"a}r att den svenska ordningen bygger p{\aa} att det demokratiska systemet fungerar, s{\aa} att riksdag och regering reglerar utrymmet f{\"o}r myndighetsf{\"o}reskrifter p{\aa} ett v{\"a}lavv{\"a}gt s{\"a}tt.",

keywords = "f{\"o}rvaltningsr{\"a}tt, Konstitutionell r{\"a}tt, administrative law, constitutional law",

author = "Henrik Wenander",

year = "2016",

language = "svenska",

volume = "129",

pages = "489--517",

journal = "Tidsskrift for Rettsvitenskap",

issn = "0040-7143",

publisher = "Universitetsforlaget",

number = "5",

}

TY - JOUR

T1 - Myndighetsföreskrifter

T2 - Demokratisk anknytning, politisk styrning och rättssäkerhet

AU - Wenander, Henrik

PY - 2016

Y1 - 2016

N2 - Artikeln behandlar utrymmet för förvaltningsorgan under regeringsnivån att på egen hand anta bindande regler enligt svensk rätt. Grundlagsregleringen ger stort utrymme för delegation till förvaltningen, som enligt den svenska konstitutionella strukturen har en betydande självständighet. Det finns dock principiella invändningar mot att förvaltningen ska kunna anta föreskrifter med samma bindande verkan som lagar. När det gäller demokratisk anknytning är tjänstemännen inte folkvalda och har därmed inte något politiskt ansvar. Därutöver finns det risk att den politiska styrningen av förvaltningsmyndigheterna brister. Samtidigt kan delegation av normgivningsmakt till förvaltningen motiveras med effektivitet och förvaltningens sakkunskap. Den svenska regleringen innebär en avvägning mellan dessa intressen. Undersökningen identifierar rättsliga strukturer och utmaningar i denna avvägning. Med tanke på den bristande demokratiska anknytningen är det viktigt att beslut fattade med stöd av myndighetsföreskrifter kan överklagas och då genomgå en noggrann överprövning. En övergripande slutsats är att den svenska ordningen bygger på att det demokratiska systemet fungerar, så att riksdag och regering reglerar utrymmet för myndighetsföreskrifter på ett välavvägt sätt.

AB - Artikeln behandlar utrymmet för förvaltningsorgan under regeringsnivån att på egen hand anta bindande regler enligt svensk rätt. Grundlagsregleringen ger stort utrymme för delegation till förvaltningen, som enligt den svenska konstitutionella strukturen har en betydande självständighet. Det finns dock principiella invändningar mot att förvaltningen ska kunna anta föreskrifter med samma bindande verkan som lagar. När det gäller demokratisk anknytning är tjänstemännen inte folkvalda och har därmed inte något politiskt ansvar. Därutöver finns det risk att den politiska styrningen av förvaltningsmyndigheterna brister. Samtidigt kan delegation av normgivningsmakt till förvaltningen motiveras med effektivitet och förvaltningens sakkunskap. Den svenska regleringen innebär en avvägning mellan dessa intressen. Undersökningen identifierar rättsliga strukturer och utmaningar i denna avvägning. Med tanke på den bristande demokratiska anknytningen är det viktigt att beslut fattade med stöd av myndighetsföreskrifter kan överklagas och då genomgå en noggrann överprövning. En övergripande slutsats är att den svenska ordningen bygger på att det demokratiska systemet fungerar, så att riksdag och regering reglerar utrymmet för myndighetsföreskrifter på ett välavvägt sätt.

KW - förvaltningsrätt

KW - Konstitutionell rätt

KW - administrative law

KW - constitutional law

UR - http://www.idunn.no

M3 - Artikel i vetenskaplig tidskrift

SN - 0040-7143

VL - 129

SP - 489

EP - 517

JO - Tidsskrift for Rettsvitenskap

JF - Tidsskrift for Rettsvitenskap

IS - 5

ER -

Myndighetsföreskrifter: Demokratisk anknytning, politisk styrning och rättssäkerhet

Abstract

Subject classification (UKÄ)

Free keywords

Access to Document

Other files and links

Fingerprint

Rättssäkerhet i förhållande till myndigheters föreskrifter och allmänna råd

Cite this